城口縣（xiàn）防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

城口縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大（dà）地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業（yè）留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。