成武縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

成（chéng）武（wǔ）縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還須（xū）建（jiàn）立和完善市（shì）場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築（zhù）工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第（dì）二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證（zhèng）的（de）正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別（bié）地（dì）區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合（hé）國家（jiā）標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效破除單純（chún）的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對（duì）於生（shēng）產供（gòng）應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關（guān）職業教育、職（zhí）業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築（zhù）製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國（guó）外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。