成縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

成縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和（hé）住戶（hù）的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國（guó）建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調（diào）查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資（zī）質、無技（jì）能（néng）的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約（yuē）有（yǒu）四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在（zài）防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條質量監（jiān）督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保（bǎo）費（fèi）和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建（jiàn）築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的（de）質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。