辰溪縣防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

辰（chén）溪縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息（xī）息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合（hé）北京零（líng）點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度（dù）滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間（jiān），但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低（dī）於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家（jiā）標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷（duàn）假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施（shī）工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和（hé）證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積（jī）極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。