赤壁市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

赤壁市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過（guò）剩（shèng）是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了（le）建築防水材（cái）料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許（xǔ）可證的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經（jīng）形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常（cháng）成本價（jià）格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新（xīn）型（xíng）防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管（guǎn）理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業（yè）質量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業（yè）出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區（qū）的（de）做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期製度（dù）和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。