赤城（chéng）縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

赤城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如（rú）此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查（chá）顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產（chǎn）許可（kě）證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監（jiān）理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而（ér）形成一條‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證（zhèng）的是（shì），記（jì）者從（cóng）北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國（guó）家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。