赤峰防水材料要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

赤峰

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的（de）建築滲漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度（dù）低等（děng）深層次矛盾（dùn）問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工人在（zài）防水施（shī）工特別是新型防水材料施（shī）工方麵（miàn）的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複（fù），也（yě）是現階段的主要質（zhì）量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須（xū）建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。