崇明區防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

崇明區

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命（mìng）和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完（wán）成（chéng）主要數（shù）據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵（miàn）。調查顯示（shì），目（mù）前國內（nèi）防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環（huán）保不達標的（de）中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國（guó）建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技（jì）能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職（zhí）業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也（yě）是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費（fèi）和其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達（dá）國（guó）家地區的做（zuò）法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是（shì）導致國（guó）內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學（xué）習國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。