崇明縣（xiàn）防水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

崇明（míng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防（fáng）水材料的市場空（kōng）間，但（dàn）在行業快（kuài）速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工（gōng）程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強（qiáng）工人在防（fáng）水施工特（tè）別（bié）是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施（shī）工一（yī）體化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手段。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。