重慶防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

重慶

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的（de）中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流於形（xíng）式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的（de）防水產品以及無資（zī）質、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程（chéng）司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標導（dǎo）向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升（shēng）級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他（tā）們普遍（biàn）推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度（dù）設計（jì）和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。