崇仁縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

崇（chóng）仁縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善（shàn）市（shì）場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的（de）正規企業產（chǎn）能（néng）利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地（dì）區無（wú）證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷（tōu）工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的（de）施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一（yī）個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品（pǐn）和（hé）沒有技（jì）能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金（jīn）與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。