淳（chún）化縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

淳化縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全（quán）息息（xī）相關（guān）。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等（děng）深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價（jià）中標（biāo），不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以（yǐ）及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要（yào）加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動（dòng）態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯處（chù）於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些（xiē）企業留下了空（kōng）子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。