楚雄市（shì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

楚雄市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近（jìn）六成地下建築存（cún）在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防水協（xié）會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行（háng）業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證（zhèng）的（de）是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水（shuǐ）材料和工（gōng）程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業（yè）培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質（zhì）量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原（yuán）因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費（fèi）和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。