楚雄防水材料要切斷“黑色產業鏈”

楚雄

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和（hé）住戶的生（shēng）命財產安全息（xī）息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理（lǐ）的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製（zhì）假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品（pǐn）以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的（de）招投（tóu）標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次（cì），行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成（chéng）的（de）財（cái）產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築（zhù）製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。