慈利縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

慈利縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該（gāi）協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築（zhù）防水（shuǐ）領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業（yè）集中（zhōng）度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化的（de）“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加之工（gōng）程監理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管理和證後監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主（zhǔ）要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就在（zài）於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青說。