磁縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

磁縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量（liàng）的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查（chá）數據（jù）比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重（chóng）。未來在加強綜（zōng）合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式（shì），解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材（cái）料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工（gōng）程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動（dòng）態監督和質量約談（tán）範圍。行（háng）業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏（lòu）造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國（guó）家地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。