措勒縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

措勒縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據（jù）分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）項目報告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導（dǎo）致（zhì）建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目（mù）前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區（qū）出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和（hé）因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。