措（cuò）美縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

措美縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要（yào）數（shù）據分析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因。近年（nián）來，隨（suí）著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等深（shēn）層（céng）次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經（jīng）形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多采用（yòng）**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到（dào），近年來（lái），建築工（gōng）程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施（shī）工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織（zhī）要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介（jiè）紹（shào），歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國（guó）內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也（yě）明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。