朝（cháo）陽區防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

朝陽區

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構（gòu）安全（quán），更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年（nián）開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加（jiā）強（qiáng）工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的（de）技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後（hòu）監管，建設（shè）全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現（xiàn）階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防水（shuǐ）工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質（zhì）產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外（wài）好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。