大安市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

大安市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領（lǐng）域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地（dì）拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築（zhù）防水協會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方（fāng），切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立（lì）和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證（zhèng）。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。