大城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

大城縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料（liào）的市（shì）場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則（zé）是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮（huī）政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新型防水材（cái）料（liào）施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰（tài）落後產能（néng），推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育（yù）、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低（dī），一個關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達國（guó）家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。