大方縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

大方縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令（lìng）人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居（jū）高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域（yù）擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則（zé）是生（shēng）產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大（dà）量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準（zhǔn）的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施（shī）工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工（gōng）特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。根（gēn）據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金（jīn）與生產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。