大化防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

大化（huà）

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防（fáng）水第（dì）二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協（xié）會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材（cái）料的市場空間（jiān），但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加（jiā）強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全（quán）的（de）主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質（zhì）量（liàng）動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職（zhí）業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的（de）主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設（shè）計，建築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由保險公司先（xiān）行賠（péi）付，包括（kuò）承擔（dān）維修費（fèi）用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。