岱山縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

岱山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合（hé）北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來（lái）在（zài）加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可（kě）證（zhèng）的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以（yǐ）及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊（duì）占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相印證的（de）是（shì），記者從北（běi）京建築（zhù）工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力量（liàng），管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強（qiáng）工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技（jì）能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理（lǐ）體係，遏（è）製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監管製（zhì）度的一種修複（fù），也是現階段的主要（yào）質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國（guó）家和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程（chéng）公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其（qí）他成本風險，在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。