代縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

代（dài）縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量（liàng）狀況卻（què）著（zhe）實（shí）令人擔憂（yōu）。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價（jià）格，加（jiā）之工程監理製（zhì）度流於形式（shì），造（zào）成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定（dìng）中心了（le）解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自（zì）治（zhì），規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複（fù），也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金（jīn）變成了滲（shèn）漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。