大名縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

大（dà）名縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還（hái）須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市（shì）建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。