丹巴縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

丹巴縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財（cái）產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住（zhù）戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場（chǎng），進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需（xū）求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終（zhōng）端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是（shì）新型防水材料施（shī）工方麵的（de）技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量（liàng）安（ān）全（quán）的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動（dòng）態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設（shè）計，建（jiàn）築一（yī）旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。