丹東防水材料要切斷“黑色產業鏈”

丹東

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量（liàng）的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也（yě）正因如此，建築業（yè）界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的（de）同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可（kě）證（zhèng）的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要（yào）加強生（shēng）產許可證發證管理和（hé）證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。