丹鳳（fèng）縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

丹鳳縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產（chǎn）安（ān）全（quán）息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建（jiàn）築存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的（de）主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極（jí）大（dà）地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行（háng）業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行（háng）業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾（zhòng）多，個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開（kāi）化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度（dù）流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材（cái）料（liào）施工方（fāng）麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然（rán）後（hòu）保險公司將按出（chū）險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。