碭（dàng）山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

碭山縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材（cái）料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵（miàn）。調查顯示，目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩點甚至已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本（běn）風險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的（de）許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。