當塗縣防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

當塗縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因（yīn）如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前（qián）國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須（xū）加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居（jū）高（gāo）不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防（fáng）水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行（háng）業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會（huì）自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為（wéi）核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防水材料施工（gōng）一體化（huà），杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要（yào）加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一（yī）種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公（gōng）司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。