當陽市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

當陽市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國（guó）內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工（gōng）藝落（luò）後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多（duō）采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會（huì）自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善（shàn）應（yīng）用領域（yù）質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調（diào）高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承擔（dān）高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國（guó）針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。