大寧縣防水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

大寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻（què）著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較（jiào）真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛（máo）盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國（guó）家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控（kòng）製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標模式（shì），堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的（de）主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公（gōng）司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計（jì）和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。