丹江口市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

丹江口市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程（chéng）度滲（shèn）漏，近（jìn）四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題（tí）也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標（biāo）的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區無（wú）證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的（de）招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動（dòng）態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管（guǎn）理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下來（lái）了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們（men）不妨（fáng）學習國外好的（de）做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。