丹棱縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈（liàn）”

丹棱縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查（chá）項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造（zào）成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行（háng）業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質（zhì），加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展行（háng）業自治（zhì），規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和（hé）質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司（sī）保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可（kě）證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。