丹陽市防水材料（liào）要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

丹陽市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但（dàn）在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正（zhèng）規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施（shī）工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保（bǎo）險公（gōng）司先行賠（péi）付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承（chéng）擔高昂（áng）的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的（de）根本。5%的（de）質保金與生（shēng）產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。