丹（dān）寨縣（xiàn）防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

丹寨（zhài）縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一（yī）年開（kāi）展的建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同（tóng）時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料（liào）的市（shì）場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建（jiàn）築工程司（sī）法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水（shuǐ）材料施工一（yī）體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要（yào）加強生（shēng）產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青說。