道孚縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

道孚縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國（guó）建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年（nián）來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質（zhì）量管（guǎn）控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計，建築一（yī）旦（dàn）出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失（shī），然後保險公（gōng）司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。