道縣防水材料要（yào）切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

道縣

   祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命（mìng）和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示（shì），國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調（diào）查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度（dù）低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低（dī）價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之（zhī）工程監理製（zhì）度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國建築防（fáng）水協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴（yán）管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升（shēng）級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用（yòng）假冒（mào）偽（wěi）劣（liè）產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的（de）根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之（zhī）道。”朱冬青說。