大慶防水材料要切斷“黑色產業鏈”

大慶

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映（yìng）了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的（de）法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業（yè）質量動態監督（dū）和質量約談（tán）範圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維（wéi）修費用（yòng）和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司（sī）將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區（qū）的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金（jīn）與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。