大箐山縣防水材（cái）料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

大箐山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏（lòu）頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不下的主要（yào）誘因。近年來（lái），隨著建築（zhù）防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新（xīn）型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加（jiā）強企業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和（hé）其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降（jiàng）下來（lái）了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居（jū）高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。