達日縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

達日縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的（de）主要（yào）誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標（biāo）多（duō）采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材料（liào）施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督（dū）和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是（shì）現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等（děng）發達國家和地區出（chū）現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的（de）做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期（qī）和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。