大田縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

大（dà）田縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目（mù）前國內（nèi）建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開（kāi）展的（de）建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式（shì），造成（chéng）大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約（yuē）有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程（chéng）質量安全的（de）主體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保（bǎo）險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。