大同防水材料（liào）要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

大同（tóng）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築的防（fáng）水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的（de）市（shì）場空（kōng）間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工（gōng）藝落後、節能環保不（bú）達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和（hé）不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產品（pǐn）以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是（shì），記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。