大悟（wù）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

大悟（wù）縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間，但（dàn）在行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於（yú）形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心了解到，近年（nián）來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別（bié）是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現（xiàn）階段的主要（yào）質量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒（mào）偽（wěi）劣產品和沒有技能的（de）工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度（dù）和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬青說。