大（dà）興安嶺防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

大（dà）興安嶺

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前（qián）國（guó）內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點（diǎn）公（gōng）司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特（tè）別是新型（xíng）防水材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動（dòng）態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹（chè）底（dǐ）解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹（shào），歐美日等（děng）發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法（fǎ）相比，目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青說。