大姚縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

大姚縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為（wéi）核（hé）心要（yào）素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和（hé）地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和（hé）質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。