大冶市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

大冶市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質（zhì）量的優（yōu）劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工（gōng）程使用（yòng）壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北（běi）京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝（yì）落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施（shī）工特（tè）別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防水材料（liào）施工一（yī）體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設（shè）全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們（men）普遍（biàn）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度（dù）。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。