大英縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

大英縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設（shè）嚴重、行業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標（biāo）價格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協（xié）會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量（liàng）安全（quán）的（de）主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段（duàn）。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築一（yī）旦出（chū）現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的（de）做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。