大邑縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

大邑縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須（xū）加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對（duì）於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極（jí）低，一（yī）個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險（xiǎn），在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量（liàng）監管（guǎn）不（bú）嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏率居（jū）高不下的根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。